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新版《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》將于明年1月實(shí)施

發(fā)布時(shí)間：

2023-04-19

在日前召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶介紹，環(huán)評(píng)公眾參與在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》將于明年1月1日正式實(shí)施。

　　生態(tài)環(huán)境部30日召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上有記者問，有輿論擔(dān)心，“放管服”改革在進(jìn)一步壓縮環(huán)評(píng)時(shí)間的同時(shí)也壓縮了公眾參與的空間，擔(dān)心公眾參與虛化，放管服改革“一放就亂”，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部該如何既把好環(huán)評(píng)關(guān)，又能保證把公眾參與落到實(shí)處，保障公眾參與權(quán)？

　　柯昶表示，環(huán)評(píng)公眾參與在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。生態(tài)環(huán)境部高度重視“放管服”改革涉及的環(huán)評(píng)公眾參與問題，在我們印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革的指導(dǎo)意見》中就明確要求，要落實(shí)修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。

　　柯昶指出，早在2006年，原國家環(huán)保總局印發(fā)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，對(duì)促進(jìn)公眾參與發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，環(huán)評(píng)公眾參與面臨新的形勢(shì)和要求，亟待解決公眾參與主體不清、范圍和定位不夠明確，以及部分公參流于形式、弄虛作假、違法成本低等突出問題，為此，我們制定了新的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》：

　　一是更加明確了建設(shè)單位的主體責(zé)任，由其對(duì)公參真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　二是更加明確了聽取意見的公眾范圍，優(yōu)先保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公眾的權(quán)力。

　　三是更加明確了開展深度公眾參與的方式，公眾對(duì)環(huán)評(píng)相關(guān)內(nèi)容存在質(zhì)疑的，建設(shè)單位可召開座談會(huì)、聽證會(huì)以及專家論證會(huì)等進(jìn)一步聽取意見。

　　四是更加明確了生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)和內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)公眾參與開展情況的監(jiān)督。

　　五是更加明確了公參違法或失信的懲處，包括責(zé)成重新征求意見、退回環(huán)境影響報(bào)告書、將建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人失信信息記入信用記錄等，遏制環(huán)評(píng)公參弄虛作假問題。新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》將于明年1月1日正式實(shí)施。

　　柯昶強(qiáng)調(diào)，公眾參與是保證“放管服”能夠放得下去、也管得住的重要手段。下一步，我部將督促地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)評(píng)公眾參與辦法，嚴(yán)格按照《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位開展公眾參與情況的監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真聽取社會(huì)各方對(duì)環(huán)評(píng)公眾參與的意見建議，不斷改進(jìn)工作。